3522葡京集团


领读中中原人民共和国,领读中夏族民共和国丨寻觅中夏族民共和国最美书局第三站
图片 8
合营MPV有何样相比好的,闺蜜说了那些话

装聋作哑,2020年交易量或逼近新车

原标题:行业资讯︱人民日报发文 市场环境的改善将有力推动二手车市场发展

三部委发函破二手车限迁壁垒 2020年交易量或逼近新车

2017-04-01 08:52出处:中国经营报 [转载]责编:田大鹏

时隔一年,二手车市场再迎政策利好。

日前,由商务部、公安部、环境保护部三部委联合发布的《关于请提供取消二手车限制迁入政策落实情况的函》出现在商务部网站上。而在一年前,国务院办公厅印发的《关于促进二手车便利交易的若干意见》,则是首次对二手车限迁政策亮出“黄牌”。在此之后,促进我国二手车市场繁荣的利好政策不断,市场发展开始提速。但是,仍然有个别地区在打开市场大门之后又将其再度关闭。市场的反复对政策落地提出了新的要求,而三部委联合发函,则将进一步推动各地取消二手车限迁政策的落地。

“要把二手车搞活、搞好,扩大二手车的交易量,以此增加对新车的贡献度。”在中国汽车流通协会秘书长肖政三看来,二手车市场的繁荣程度将影响到我国整个汽车市场的发展走势。“通过置换拉动新车的交易量增加,盘活存量,才能增加新车的增量。”肖政三对《中国经营报》记者如是说。

层层推进

此次三部委联合发函,不仅给出政策执行的“最后期限”,而且明确表示未来将对“有令不行、有禁不止”的地区开展实地督察。这无疑对推动取消二手车限迁政策的落地,进一步盘活我国的二手车交易市场大有裨益。

按照《函件》要求,各地区(北京、天津、河北、上海、江苏、浙江除外)在2017年4月14日前将取消二手车限迁政策落实情况和《取消二手车限迁政策情况表》分别报商务部、公安部、环境保护部。商务部将根据各地上报情况形成报告,公安部、环境保护部后上报国务院,对取消二手车限迁政策进展缓慢的地区,将提请国务院适时开展实地督察,并向社会公开各地工作进展。

“三部门联合致函各地人民政府,明确了这一标准:除国家大气污染防治重点区域外,其他地区都不得对黄标车以外的其他车辆实施限迁政策。”商务部市场建设司政策处处长肖荣臣表示,此次发函也明确指出,黄标车为排放水平低于国一排放标准的汽油车和国三排放标准的柴油车,为各地取消二手车限迁政策明确了具体操作标准。“对于取消二手车限迁政策进展缓慢的地区,我们将提请国务院适时开展实地督察,并向社会公开各地工作进展情况。”肖荣臣如是说。

事实上,过去的一年,为了尽快破除二手车限迁,政策层面曾陆续出台了多项政策。2016年3月,国务院办公厅印发《关于促进二手车便利交易的若干意见》,要求取消限制二手车迁入政策,并明确地方政府是这项工作的责任主体。随后部分省市相继出台通知,取消相应限迁政策。去年12月,环境保护部办公厅、商务部办公厅联合印发《关于加强二手车环保达标监管工作的通知》,统一了取消二手车限迁政策的标准。而《2016年政府督查工作要点》也明确将活跃二手车市场列为督察重点工作。

不仅如此,在《汽车行业反垄断指南》中,解除二手车限迁的政策也被重点提及。“里面提到行政机关不可以利用行政权力来限制市场的行为,其中就包括二手车限迁。”中国汽车流通协会副秘书长罗磊表示:“反垄断指南正式发布以后,如果还有地方存在限迁的情况,可能发改委反垄断局就会介入。”

不尽如人意

此前层层推进的政策已经在二手车市场呈现出一定的效果。数据显示,2016年全国二手车交易量首次突破千万辆,达到1039.07万辆,同比增长10.33%。这是自2012年后再次突破两位数。

不过,政策的落地情况也有不尽如人意的地方。中国汽车流通协会调查显示,过去的一年,陆陆续续有地方政府放开限迁,但仍有个别地区在放开二手车交易后又收紧了。回顾过去一年二手车市场的发展情况,“全国只有7个省区市是完全打开的。”罗磊介绍称,在二手车交易完全放开后,这7个省份的交易量每个月都保持正增长,2016年10月整体的同比增长率甚至达到23%。

业内人士认为,二手车限迁政策严重影响到二手车市场的活力,阻碍了全国二手车市场的发展。此外,随着中国汽车保有量的增加,车辆更新速度也将加快。但限迁将造成车主卖不上价,而买家却要花更高的价格买车或根本买不到车,在损害车主利益的同时,也造成了无端的浪费。全国二手车大流通无法打通循环,长此下去势必也会影响新车的销售。

取消二手车限迁政策的不断推进,为二手车市场的长远发展提供助力。罗磊预测,2017年我国二手车交易量有望突破1250万辆,同比增幅达到20%左右。另据艾瑞咨询数据,预计到2020年,中国二手车交易规模将达到2920万辆,新车与二手车交易规模比例将接近1∶1。以每辆二手车均价6万元计算,2020年的交易总金额将达2.34万亿元。

而与美国二手车市场的发展情况相比,我国二手车市场更是潜力巨大。数据显示,美国二手车交易量长期保持在2倍于新车销量的水平,有的年份甚至达到3:1。

全面发展

值得注意的是,除了不断完善的政策,二手车在市场及金融层面也开始得到各种力量的支撑。

罗磊认为,从市场层面来看,目前二手车的各个板块都在进入转型升级期。例如,不少曾经在二手车市场较为常见的“夫妻店”,现在已经开始做品牌、做服务、做诚信。此外,二手车市场开始吸引大型主体进入,这其中既包括经销商集团,也包括厂商。“不少的经销商集团都把它的第二个利润增长点瞄向了二手车。”罗磊表示。

不仅如此,由中国汽车流通协会在全国范围内推广的二手车“行认证”,已经进入发展的第三个年头。这一围绕诚信及透明车况的认证,将为消费者购买二手车提供有力保障。据悉,目前行认证的授权机构已经达到了37个,有行认证的城市达到100个。而这一规模也将在2017年继续扩大。此外,目前市场中除了个人服务之外,信息服务的提供商也越来越多,如精真估、第一车网,都在向行业推广信息化服务,使得二手车交易信息更透明。
“一个行业的发展需要杠杆,需要金融的参与和渗入,这为二手车市场的发展提供了加速度。”罗磊介绍称,在二手车行业,同样也有了金融服务的提供者。
“易鑫过去主要是做新车,但2016年其在二手车方面的成交量已达到10万辆,并且2017年会投入更多的资源做二手车。除了2C的金融之外,还在车源、线上流量、库存融资等方面支持二手车的发展。”易鑫金融方面负责人表示。
罗磊介绍,中国汽车流通协会还将联合第一车网、优信等企业,为消费者提供诉讼的帮助。“消费者在购买二手车以后,因为限迁使其无法在当地落户,同时给消费者造成损失,我们提供相应的诉讼帮助。”不仅如此,罗磊还透露,“发改委反垄断局也愿意接受我们这样的案件提供,他们也愿意从政府层面突破地方限迁令。”
如此看来,彻底破除二手车限迁政策仅差临门一脚,而在政策、市场以及金融力量的支持下,二手车或将迎来真正的“爆发期”。

历时近一年半,取消二手车限迁政策依旧没有完全落实。即便在商务部规定截止日期的督促之下,一些地区依旧无动于衷。

图片 1

“取消限迁本身是很简单的事情,主要就是很多政府不作为。”中国汽车流通协会副秘书长罗磊在接受《中国经营报》记者采访时直言:“不过得益于部分地区已经取消了二手车限迁,二手车市场表现还不错。未来如果全国放开的话,增速30%是很容易实现的。”一位不愿具名的二手车商向本报记者表示:“二手车限迁政策不取消,低价进不来,高价出不去。就我们而言,对营业额造成的影响起码占30%以上。未来若能全面取消,我们这个地区预计每年能实现20%~30%的稳步增长。”

着社会生活的发展和经济水平的提高,汽车消费越来越普及。以尽可能少的费用尽早享受出行的便利,使购买二手车成为不少人的第一选择。但在市场火爆的同时,消费者买到事故车、与电商平台或二手车商产生纠纷的事件时有发生。那么,二手车交易市场现状如何?背后哪些环节需要规范?

商务部三令五申要求取消二手车限迁政策,但仍有地方政府“装聋作哑”。二手车限迁“叫停”为何这么难?

需求增加购买活跃

落实情况不一

交易逐渐互联网化

今年3月商务部发布了《商务部办公厅 公安部办公厅
环境保护部办公厅关于请提供取消二手车限制迁入政策落实情况的函》,旨在进一步督促取消二手车限迁政策的落实。

近年来二手车交易的主流车型已不再只是主打性价比的低档车,由于高档新车的购置需缴纳更高比例的消费税,现在中高端二手车的交易活跃度也越来越高。“消费者更看重实用性和性价比,二手车完全可以满足他们的需求。”二手车商韩先生说,他平均每月可以卖出10多辆价位在30万元以上的中高档汽车。

根据《函件》,各地区在2017年4月14日前将取消二手车限迁政策落实情况和《取消二手车限迁政策情况表》分别报商务部、公安部、环境保护部。商务部将根据各地上报情况形成报告,商公安部、环境保护部后上报国务院,对取消二手车限迁政策进展缓慢的地区,将提请国务院适时开展实地督察,并向社会公开各地工作进展。如今距离《函件》规定上报的期限已经过去了一个多月,各地落实的情况却不一而足。其中江西、海南、广西、福州的莆田及泉州等地区先后发布公告,按照国家要求全面取消了二手车限迁规定。

图片 2

而一些地区则在执行过程中出现标准不统一的情况。如邵阳市在5月发布公告称要放宽二手车迁入政策,对于二手小轿车的迁入条件取消了年限要求,但尾气排放标准却提高至国四标准。

近年来,二手车以其相对低廉的价格吸引着越来越多的人购买。公开数据显示:2016年全国二手车交易量首次突破千万大关,达到1039.07万辆,同比增长约10.33%。中国汽车流通协会预测:2017年二手车市场将保持20%的增速,全年交易量将达1250万辆以上,交易额有望突破7000亿元。以一辆车5%的利润率保守计算,全国二手车总利润额度将达350亿元。

还有部分地区依旧没有取消二手车限迁政策,对《函件》“装聋作哑”。比如重庆市明确规定排放水平低于国四标准的“老旧车”限制迁入。类似的地方还有辽宁本溪、山西大同、河南郑州等。山西大同一位二手车商表示:“本市的限迁标准为低于国四标准、年限为6年以上不能转入。这是去年9月的通知,到现在没有接到其他消息。”郑州地区车管所人员告诉记者,他们并未收到新的通知,所以只能按照原来的执行。

北方工业大学汽车产业创新研究中心副教授纪雪洪表示,目前我国新车保有量突破2亿辆,这些在用车辆未来大部分都会转化成二手车,为市场供应打下了基础。从需求上看,消费者对二手车消费的认同心理不断增强,加上政策环境的改善,未来二手车市场销售增长率将会持续高于新车市场的销售增长率。此外,二手车行业也在被互联网化,这增强了交易的效率,提高了市场的透明度,同时,互联网金融创新产品也拉低了二手车的购置门槛,让二手车买卖更加便捷。

取消二手车限迁政策从2016年初开始实施到如今已经一年多过去了,在之前的“国八条”出台后,二手车行业曾掀起一波“解限浪潮”。当时广东省12市、贵州、四川、新疆伊犁、甘肃兰州、辽宁大连、抚顺等省市相继解除二手车限迁。然而仍有部分城市无动于衷。

图片 3

背后原因复杂

强劲背后猫腻不少

《函件》的发布曾让不少业内人士看到了希望。从再次明确标准,到规定期限,再到明确地方政府为责任主体,相关部门推进取消限迁政策决心明显。

完善保障有待时日

不少地方政府早期出台二手车限迁政策的原因一般是基于交通安全、空气污染及购置税等因素。本次《函件》中,国家明确的大气污染防治重点区域为北京、天津、河北等9个城市。很多地区并未列入到大气污染防治的重点区域名单,却依旧限迁,而且声称是为未来城市的大气污染做好防御工作。

二手车市场在高速增长的同时,也正经历着变革。众多不同经营模式的公司百花齐放,互联网技术给行业注入了新的活力,助推行业整体在车况、车价上更加透明,售后服务更有保障。但是,一些行业痼疾难以一下拔除,尤其是发生个别企业向消费者隐瞒车况,坑害消费者的情况,给行业健康发展蒙上阴影。

此外,部分地区对政策解读不一,原因之一是上下位法相矛盾。例如,去年12月环保部与商务部发布的《通知》要求不得限制“除国家要求淘汰的车辆”之外的车辆。然而今年三部委下发的通知却明确要求只禁止迁入黄标车,显然老旧车并不在限迁的范围内。

中国汽车流通协会副秘书长罗磊强调,建立诚信机制是确保鉴定检测规范能够落实的利器。“形成诚信经营的体系,才能保证令人放心的消费环境,让消费者敢买二手车,届时二手车市场会迎来真正的繁荣。”罗磊说。

争议因此出现,这也是部分地区在执行国家要求的同时又增添不少辅助限制的原因。罗磊直言:“这些都是部分地方政府不作为的借口,国家的规定已经很明确了,限制的就是黄标车。”

图片 4

而这样的限制造成大量符合国家标准的二手车无法流通,只能以价换量就地低价贱卖。以郑州为例,一辆售价超过67万元的2009款奔驰,目前的市场成交价,最低能到17万元。而2009年以前的车几乎没有市场,售价更是一落千丈。

流通不畅限制发展

一位不愿具名的经销商告诉记者,一些地方政府不执行取消限迁是出于对税收的担心。根据现行税收政策,二手车交易基本没有税收收入,新车则有购置税。部分地方政府认为二手车交易量扩大会影响新车销售,进而影响税收。但其实购置税及其他税收最终是进入国税的,地方政府在税收上的“好处”并不多。

解除限迁势在必行

辽宁本溪的一位二手车商则坦言道:“环保和税收都是托词,一旦政策放开,一二线城市的优质车进来,我们三四线城市车况不好的车才能够淘汰。本溪当地车损坏情况严重,所以大部分人还是喜欢一二线城市的优质车。”山西大同的一位二手车商则表示:“其实二手车已经缴纳过税收了,放开才能拉动经济,也可以带动相关产业,对当地经济是有促进作用的。”更有二手车商直言:“各个部门不接轨,各自为政。太多职能部门不了解情况太想当然了,认为限迁能解决问题。其实是对资源的极大浪费。”

据媒体报道,美国市场每年新车和二手车交易量比例为1∶3,而我国的情况恰恰相反,比例为3∶1。与很多欧洲国家,甚至与近邻日本相比,我国二手车交易量与新车交易量的比例仍然偏低。

有河北张家口的二手车商告诉记者:“尽管张家口是国家明确的大气污染防治重点地区,但其实二手车对环境的影响不大,影响大气的主要是工厂。我们也希望政策能放开一些,但目前来看河北基本是不会变了。”

罗磊指出,汽车是国民经济的支柱产业,二手车流通是汽车产业链中不可或缺的重要部分,二手车流通不畅将直接影响汽车产业的健康发展。罗磊所说的“流通不畅”,主要是由一些地方政府实施的二手车限制迁入政策造成的。“限迁”即对不符合一定排放标准或初次登记日期规定的二手车限制迁入,如果低于指定的排放标准或早于登记日期,二手车在该地区就无法落户。

行业藩篱待破

实际上,去年3月,国务院办公厅就印发了《关于促进二手车便利交易的若干意见》,其中第一条便提出要求各地取消限迁。去年底,商务部会同环保部印发了《关于加强二手车环保达标监管工作的通知》,商务部市场体系建设司负责人专门就文件内容进行了说明:除黄标车外,其他排放标准车辆都不能限制迁入。今年3月,商务部、公安部、环保部三部办公厅联合下发给各地的《关于请提供取消二手车限制迁入政策落实情况的函》,明确要求各地区在4月14日前将取消二手车限迁政策落实情况和《取消二手车限迁政策情况表》分别报商务部、公安部、环保部。

尽管各地落实情况不一,但自三部委的“落实情况函”发出之后,部分省市已经率先执行了此政策,对活跃二手车市场起到了重要的提升作用。

图片 5

今年6月,中国汽车流通协会发布了全国二手车的交易情况:2017年4月,全国二手车市场交易量继续突破百万辆,交易量环比上升18%。1~4月二手车累计交易38.99万辆,同比增长21.11%。市场的增长除了二手车市场内生动力发展的必然结果外,也得益于国家对各地方解除二手车限迁政策的不断推动。

在国家部委的一再敦促下,今年河南省、山东省、海南省、江西省等相继发文解除二手车限迁,推进二手车便利交易政策的落实取得了阶段性成果。中国汽车流通协会数据显示:今年一季度,全国二手车累计交易279.12万辆,同比增长22.17%;交易额为1824.95亿元,同比增长39.79%。

一家二手车交易平台负责人表示,各地的限迁政策不同,很多二手车流通的区域很有限,只能就地低价卖掉。取消限迁政策后一个月,杭州二手车交易市场的活跃度明显提高,二手车交易量同比涨了三成,各种车型的交易价格普遍上涨10%到15%。上述本溪的二手车商羡慕地表示:“不少地区已经按照国家标准放开了。我们这也没有动静。全国应该形成一盘棋,限迁一来影响了价格,二来影响了市场灵活度。”山西大同二手车商则沮丧地表示:“大同今年4~5月表现不好,对比同期还下降了。”

值得关注的是,解除限迁政策的落实并非畅通无阻,仍有不少省份对二手车迁入设置门槛,没有解除限迁。对此,业内人士呼吁相关部门继续加大力度进行督查,对“装聋作哑”的地方予以处罚。

整体来看,限迁政策在二手车市场造成了一个又一个“孤岛”,流通的滞塞对二手车市场发展的负面影响越来越大。

北京大成律师事务所高级合伙人、北京律师协会竞争与反垄断委员会主任魏士廪介绍说,《中华人民共和国反垄断法》中规定,行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力,采取专门针对外地商品的行政许可,限制外地商品进入本地市场;不得对外地商品规定与本地同类商品不同的技术要求、检验标准,或者对外地商品采取重复检验、重复认证等歧视性技术措施,限制外地商品进入本地市场。“地方政府的这种做法涉嫌‘行政垄断’。”魏士廪表示。

大同的二手车商表示:“期望政府宏观指导,不要管得那么细。让市场自己调节,加上行业自律,这样市场才能活跃起来。”罗磊对此则表示认同:“市场平衡才是关键。”

内容来源于中国汽车流通协会有形市场商会

相关数据显示,我国汽车保有量年度增速持续保持在5%左右,按平均汽车使用年限来看,可以预见在未来5到10年内汽车市场将进入更新换代高峰期。此外,根据最新《机动车强制报废标准规定》,汽车的报废周期平均为8到20年,更新周期平均为4年左右。巨大的保有量加上稳定的增速,将进一步巩固上游车源基础。同时,随着城镇化的发展,二手车以其低价、实用优势逐步成为居民代步工具的考虑对象。据不完全统计,将近80%的消费者表示在购车时会考虑二手车。

图片 6

不少二手车商都表示,二手车市场宜疏不宜堵。二手车限迁不取消,长期下去甚至影响新车销售。二手车商均迫切希望二手车限迁能够放开,并坦言放开之后,每年地方市场交易能上涨10个点。罗磊坦言:“今年新车增长表现不好,只有2%。如果二手车市场不取消限迁,未来的形势会很严峻。二手车市场取消限迁势在必行,国家还会重拳出击。”

相关文章

No Comments, Be The First!
近期评论
    功能
    网站地图xml地图